特朗普与习近平会晤前博弈升级！中美贸易休战将到期 TA们成关键筹码

FX168财经报社(亚太)讯 在本月即将举行的中美元首会晤及中美贸易休战期到期之前，美国总统特朗普与中国国家主席习近平正加紧部署策略，双方在争夺谈判筹码的同时，也加大了两国关系再度紧张的风险。

北京出招：稀土出口限制再加码

本周，中国宣布对稀土及其他关键原材料实施新一轮出口限制，呼应今年4月针对特朗普“解放日”关税的反制措施。同时，北京继续避免采购美国大豆，加大对美国农业腹地的经济压力——这些地区在2024年大选中普遍支持特朗普。

这一出人意料的举措紧随特朗普政府一系列针对中国的行动，包括拟对停靠美国港口的大型中国船只征收巨额费用、禁止中国航空公司经俄罗斯上空飞行美中航线、以及扩大对华为等企业的出口管制。

综合来看，双方正加紧为本月在韩国亚太经合组织（APEC）峰会期间的领导人会晤布阵。除非延期，否则中美关税休战协议将于11月10日到期，该协议曾将美方关税一度推升至145%。

凯投宏观中国区主管Julian Evans-Pritchard在一份报告中写道：“这种强硬的做法有些冒险，即使最终得到回报，也会使与美国的谈判复杂化。”他补充说，虽然限制的时机“可能是机会主义的，但我们怀疑新的控制措施主要是出于中期地缘战略目标”，即限制外国竞争者在关键领域的发展。

特朗普放话限制对华出口

对特朗普和习近平而言，如果美国作出对等回应，双方寻找“下坡路”的难度将更大。

特朗普已威胁将在会晤中拿出自己的筹码，暗示可能限制某些对华产品出口，但未透露具体内容。他对记者表示，美国从中国进口了大量商品，“也许我们必须停止这么做——但我也不知道具体是什么，你也不知道，没有人知道。”他补充说，美国财政部长斯科特·贝森特和商务部长霍华德·鲁特尼克将负责处理此事。

稀土成博弈焦点

根据美国地质调查局数据，中国2024年占全球稀土开采产量的近70%。

（来源：彭博）

中国对稀土行业的主导地位赋予了其关键的谈判筹码，目前仅有17种金属元素中的5种未被纳入出口管控。新增的五种中重稀土加上此前受限的七种，使受控元素总数增至12种。这些材料广泛用于高性能磁体、半导体、精密军工等高科技领域，中国在分离和精炼环节具有压倒性优势，令其在全球供应链中占据主导地位。

新增管制瞄准的五类矿物，主要出口对象为韩国、日本、美国、德国和加拿大。分析人士称，这凸显稀土问题已成为中美之外其他贸易伙伴的摩擦点。

今年早些时候，中国延迟稀土出口许可审批曾给欧洲和亚洲制造业带来冲击，此番进一步收紧或再次引发生产链中断的担忧。

谈判议题：从稀土到大豆

中国的稀土管控为其在谈判中提供关键杠杆，但习近平的施压空间有限，尚未受限的轻稀土储量丰富、开采容易、战略敏感度较低。

尽管局势紧张，北京仍释放出重新接触的信号。李强总理上月在纽约联合国大会期间表示，中美“可以也应该成为朋友和伙伴”。据悉，中国正在推动特朗普政府放宽对中资交易的国家安全限制，甚至可能提出1万亿美元的投资计划，远超欧盟、日本与韩国的承诺。

恢复采购美国农产品——尤其是大豆——被视为中国最易释放的善意信号。特朗普也在白宫表示：“他有事要跟我谈，我也有事要跟他谈。其中一件就是大豆。”

对美国而言，降低与阿片类药物危机相关的对华20%关税，可能是特朗普的低成本谈判筹码之一。花旗集团经济学家余向荣等指出，双方可能强化各自筹码，谈判议题将涵盖出口管制、中国采购美国产品、以及中国服务业开放等多个方面。

他们认为：“虽然脆弱，但中美关税休战有望延续。今年早些时候，双方都认识到彻底贸易脱钩并不可取。”