特朗普在美联储安插自己人，争取更多时间决定：谁是下一任主席？

FX168财经报社(亚太)讯 美国总统唐纳德·特朗普决定临时填补美联储的一个席位，这不仅让他有机会在央行安插一位盟友，也为他争取更多时间来做出更大的决定：谁将成为下一任美联储主席。

特朗普周四表示，他将提名现任白宫总统经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰，出任美联储理事会一个将在明年 1 月到期的席位。特朗普说：“与此同时，我们将继续寻找一位永久接任者。”

这位“永久接任者”将获得完整的14年理事任期，并很可能被选为接替鲍威尔的美联储主席——鲍威尔的主席任期将于明年 5 月结束。鲍威尔至今尚未表态届时是否会离开美联储，他在法律上可以留任至其理事任期于2028年届满。

美联储主席人选必须首先是理事会成员。这意味着特朗普在短期内引入外部人士担任主席的唯一机会，可能就是明年1月米兰所填补的这个席位再次空缺时。当然，这并不妨碍他任命现任理事、热门人选之一的克里斯托弗·沃勒。特朗普还表示，前美联储理事凯文·沃什和国家经济委员会主任凯文·哈塞特也在考虑之列。

Evercore ISI分析师认为，特朗普选择米兰是一次临时任命，为自己留到1月再做主要决定的空间，这样可以保持对新理事以及尤其是新主席人选的选择余地。

对特朗普而言，米兰还有一个好处：他支持降息的立场。

强烈的反对

特朗普一直强烈批评美联储，屡次指责央行和鲍威尔降息太慢，认为维持 2025 年利率不变让政府的债务利息成本过高，并拖累了经济增长。他承诺要任命一位主张降息的人领导美联储，这引发外界对美联储能否保持长期坚持的独立性，还是会屈从总统要求的担忧。

野村证券策略师Yusuke Miyairi指出，若市场担心美联储独立性下降，美元可能承受抛压。

美联储今年维持利率不变的重要原因之一是特朗普对美国多个贸易伙伴加征关税。包括鲍威尔在内的大多数官员警告，这些关税可能重新点燃通胀压力，而物价涨幅尚未完全回落至 2% 的目标。

不过，并非所有官员都同意这一判断。上个月，沃勒和理事鲍曼在投票中反对维持利率不变，认为应降息25个基点，以应对劳动力市场疲软迹象。今年美联储还有三次议息会议，如果米兰获得参议院确认，他可能会加入支持降息的阵营。

RSM首席经济学家Joseph Brusuelas表示，米兰的加入意味着一旦委员会选择延迟降息，他也可能投出反对票。

不过，他可能赶不上9月16-17日的下次会议，因为参议院在8月休会，预计9月初才复会。

关税问题与特朗普一致

米兰将接替意外提前辞职的阿德里安娜·库格勒，库格勒本月出人意料地宣布，她将在任期届满前从理事会辞职。

他在哈佛大学获得经济学博士学位，并在多项经济政策问题上与特朗普保持一致，包括关税。

他在接受采访时表示，特朗普的关税没有造成宏观上显著的价格压力，即便引发通胀，也只是一次性的价格水平变化，而非持久趋势。

利率决策需要联邦公开市场委员会多数同意，七位理事全部投票，外加纽约联储主席和 11 位地区联储主席中的 4 位。彭博经济学首席美国经济学家黄安安指出，米兰几乎肯定在利率上持鸽派立场，支持下半年降息，但在美联储治理上会更鹰派，并可能因与白宫关系密切而产生超出比例的影响。不过，乔治梅森大学梅卡图斯中心研究员贝克沃思认为，几次会议内，他既不会带来结构性改变，也不会导致更大幅度降息，不会动摇美联储独立性。

尽管如此，米兰的提名仍释放出特朗普对美联储期待的信号——他希望央行实施倾向于通胀的“促增长”货币政策。即便米兰无法显著改变委员会的利率路径，投资者也可能要适应委员会内部观点分歧加大的局面，未来关于货币政策方向的一致决定或将不复存在。

米兰还可能代表特朗普任命的更激进改革派进入美联储。2024 年 3 月，他与现任财政部办公厅主任丹·卡茨共同发表论文，提出缩短理事任期，并明确理事可由总统意愿任免的构想，同时建议将美联储的资金来源纳入国会拨款——目前美联储依靠其资产组合收益自筹资金。这些提议都需要立法，并被外界视为削弱央行免受政治干预的重要屏障。论文中，米兰和卡茨质疑央行独立性的价值，认为这既可能支持长期目标，也可能赋予无责任的权力。彭博经济学的威尔科克斯批评称，这种计划会动摇市场信心，历史经验和学术研究均表明，政治控制增加往往带来更糟糕的通胀。

此外，他们还提议限制美联储理事离任后进入行政部门的可能性，以减少官员为迎合总统短期政治利益而行事的动机。

与此同时，投资者将继续密切关注美联储主席之争。分析人士认为，选择米兰让其他候选人依然有机会，尤其是沃勒——如果特朗普给予库格勒继任者永久任期并明确支持，沃勒的胜算将大幅下降。