据金融时报报道，莫斯科威胁要对西方公司进行报复，以回应欧盟无限期冻结俄罗斯资产的措施，加剧了一些欧洲国家政府的担忧，这些国家仍对动用这笔资金援助乌克兰持谨慎态度。
上周，欧盟同意在可预见的未来，继续冻结价值2100亿欧元的莫斯科资产，作为未来两年向基辅提供900亿欧元贷款计划的一部分，旨在帮助乌克兰抵御俄罗斯的侵略，并加强欧洲在由美国主导的和平谈判中的作用。
俄罗斯警告称，如果使用他们的主权资产援助乌克兰，将做出“最严厉”的回应，比利时、意大利和奥地利等国直接感受到了威胁。
虽然莫斯科尚未公布下一步可能采取的措施，但一名知情人士透露，相关官员已经研究是否可以查封俄罗斯境内剩余的西方资产。
普京上月称欧洲的这一计划是“财产盗窃”。
莫斯科发出威胁之际，欧盟领导人将于周四在布鲁塞尔举行关键的峰会，讨论并确定如何在未来两年内为乌克兰提供财政支持。目前比利时仍在抵制其他成员国要求同意用被冻结资产筹集900亿欧元贷款的压力。
比利时首相巴尔特·德维弗表示，俄罗斯可能对比利时进行报复的风险过高。比利时是这些被冻结资产的主要托管地，他要求欧盟其他26个成员国提供财政和法律担保，共同分担这一风险。
参与最后谈判的官员表示，比利时要求担保在范围和期限上都“无限制”，但其他国家认为这不可能实现。
乌克兰总统泽连斯基将出席此次峰会，亲自向德维弗陈述理由。欧盟官员表示，峰会将持续到达成决定为止。
“这对乌克兰而言是生死攸关的问题，”一名参与谈判的欧盟高级外交官表示，“所以比利时必须同意。”
俄罗斯央行已在莫斯科法院，对总部位于布鲁塞尔的中央证券托管机构Euroclear提起价值18万亿卢布（2290亿美元）的诉讼，这个机构持有1850亿欧元俄罗斯被冻结主权资产。首次听证会定于1月中旬举行。
克里姆林宫还起草了一系列监管措施，为进一步查封资产提供便利。
根据基辅经济学院研究院的数据，截至2024年，西方公司在俄罗斯的资产总额至少为1270亿美元。克里姆林宫此前已在其他争端中查封或冻结至少32家西方公司的资产，造成的损失至少为570亿美元。
基辅经济学院研究院主任娜塔莉亚·沙波瓦尔表示，留在俄罗斯的公司，其资产、投资和分红“基本上都在俄罗斯的控制之下”，并指出这些公司被要求“交出对投资的所有权”。
根据普京9月签署的一项法令，俄罗斯可以快速没收西方公司的本地子公司。克里姆林宫表示，这一决定是为迅速应对欧盟查封其资产等“敌对行为”。
知情人士透露，约170亿欧元客户资产仍被冻结在俄罗斯，面临被报复的风险。
比利时首相德维弗本月早些时候在比利时议会表示：“在Euroclear动用被冻结资产，可能对比利时和整个欧洲造成严重后果。”
根据基辅经济学院的数据，自俄罗斯全面入侵乌克兰近四年以来，已有1903家外国公司退出俄罗斯或缩减在俄业务，但仍有2315家公司在俄罗斯维持运营。
其中包括奥地利的莱夫艾森银行和意大利的裕信银行的俄罗斯分支，这些银行在战时获得了可观利润，但由于红利支付禁令，无法将利润汇出。
基辅经济学院表示，外国公司去年在俄罗斯的利润总额为195亿美元。
意大利裕信银行首席执行官安德里亚·奥尔塞尔上月在意大利参议院听证会上表示，尽管在俄罗斯有约35亿欧元资本被困，仍无意退出俄罗斯。
奥尔塞尔说：“如果他们将我国有化，这是违法行为，而我将对俄罗斯联邦永久保留债权。”
意大利政府上周支持欧盟无限期冻结俄罗斯资产的决定，但也对动用这笔资金援助乌克兰的潜在风险表示担忧。
意大利极右翼联盟党参议员克劳迪奥·博尔吉——梅洛尼执政联盟中对俄罗斯友好、亲商的合作伙伴，警告称若欧盟继续推进这一计划，将带来严重后果。
博尔吉对《金融时报》表示：“怎么会认为实质上盗取另一个国家的钱不会带来进一步灾难？最直接的后果是俄罗斯将肆意没收所有外国资产。”
奥地利也担心莫斯科可能会查封全国最大银行莱夫艾森的资产，后者去年在俄罗斯的营收为29亿美元。
一名奥地利官员表示：“这是法律上的未知领域，坦率说，各成员国越来越难以理解，为什么欧盟委员会不能与各国多沟通，至少让他们感到自己的关切受到重视。”
这一系列查封行动，可能波及在战争爆发前持有俄国上市证券的西方投资者，以及在俄罗斯拥有股权或业务的西方公司。
在战争初期，西方国家冻结了约3000亿美元俄罗斯主权资产后，莫斯科反制，禁止西方投资者出售其俄罗斯证券并收回资金。红利和利息被转入俄罗斯控制的所谓C类账户。
俄罗斯允许部分西方投资者提取部分资金。但前俄罗斯央行官员亚历山德拉·普罗科片科表示，自2023年3月俄罗斯披露C类账户中持有冻结的西方资产价值5000亿卢布（63亿美元）以来，这些账户的价值可能已大幅增加。
俄罗斯最大银行联邦储蓄银行表示，去年其2024年度7870亿卢布红利中，约25%支付至C类账户。尽管许多西方公司已注销这些投资，但这笔资金仍在持续累积。
普罗科片科表示，英国石油公司因持有俄罗斯石油公司19.75%的股份，累计红利可能达3400亿卢布。2024年一项法院判决指出，摩根大通在俄罗斯拥有2430亿卢布资产，“主要”存在C类账户中。
普罗科片科表示：“这是莫斯科手中的一张王牌。如果欧洲动用俄罗斯储备，俄罗斯完全可以将C类账户的资金直接划入预算。这为他们在财政赤字和军费超支情况下提供了直接收入来源。”
她补充说，这一举动还表明俄罗斯“准备以牙还牙”，“与欧洲不同，克里姆林宫可以迅速采取行动，而不会陷入冗长的法律程序。”
克里姆林宫还威胁要在外国法院起诉西方政府、公司和个人投资者。
已有24位俄罗斯寡头及企业依据国际条约中的投资者-国家争端解决机制，通过仲裁程序对资产冻结和查封提出异议。据环保组织地球之友分析，这些俄罗斯方面提出的索赔总额至少为620亿美元。
普罗科片科表示：“这些诉讼的目的不是为了胜诉，而是制造风险、提高成本、拖延时间，并打击实施援助乌克兰计划的相关方的士气。诉讼持续的时间越长，欧盟越难充分利用这些俄罗斯资产。”
比利时担心，根据其与莫斯科（及卢森堡）签署的投资条约，可能面临相关诉讼。已被制裁的寡头米哈伊尔·弗里德曼正向卢森堡索赔160亿美元，因其资产被冻结。
为欧盟委员会提供咨询的律师，对俄罗斯能否依据双边投资条约成功挑战主权资产的动用表示怀疑。
律师事务所Covington在一份法律意见中写道，投资仲裁法庭“无权受理涉及俄罗斯主权资产被征用的争议”。事务所表示，欧盟成员国被其他国际法庭起诉的风险“被严重夸大”。
欧盟委员会一名高级官员表示，委员会也已使第三国配合俄罗斯查封欧洲资产“极不具吸引力”。
另一名欧盟外交官表示，作为冻结资产计划主要推动者的德国“再三明确表示，这一行动的基本原则是所有国家共担风险”。柏林认为，动用俄罗斯资产是继续资助乌克兰而无需额外举债的唯一方式。
他道：“如果这无法达成，对乌克兰来说无疑是灾难性信号。届时，欧洲也将在地缘政治上失败。”
