付10万美元才能留美工作？特朗普政府拟对OPT收费，42万国际毕业生恐受冲击

FX168财经报社(北美)讯 据华尔街日报等多家媒体报道，特朗普政府正在考虑向参加“选择性实习训练计划”（Optional Practical Training，OPT）的国际毕业生收取10万美元费用。该计划允许外国学生从美国高校毕业后，在与所学专业相关的领域合法工作，目前每年覆盖约41.9万人。白宫官员没有否认该方案正在讨论之中。

（截图自华尔街日报）

若该方案落地，可能大幅提高国际学生毕业后留美工作的成本，并对美国科技企业、高校财政及高技能人才供给造成连锁冲击。

OPT或面临“变相终结”

OPT长期以来是国际学生从校园进入美国就业市场的重要通道，也是美国企业招聘海外高技能人才的主要来源之一。

分析人士认为，10万美元的收费水平可能令大批毕业生和雇主无法承担，实际上等同于大幅压缩甚至变相终结OPT。对于国际学生而言，在支付高额学费之后，再承担如此巨大的工作许可成本，赴美留学的吸引力可能明显下降。

目前，包括亚马逊、谷歌、微软和Meta在内的大型科技企业，都高度依赖OPT招聘美国高校毕业的国际人才。亚马逊目前雇用了超过6600名STEM OPT员工，而谷歌、微软和Meta也是美国最大的H-1B担保企业之一。

高技能人才或转向其他国家

研究显示，通过OPT进入H-1B体系的美国高校毕业生，通常薪资更高、技能水平也更高。一旦这条通道被削弱，H-1B名额可能更多流向大规模申请签证的外包公司，而非美国本土科技和金融企业。

相关研究估算，如果外国STEM毕业生进入美国劳动力市场的人数持续减少三分之一，未来十年美国年度实际国内生产总值可能减少2400亿至4810亿美元。外国出生人才目前占美国在职STEM博士人才的近一半，也是过去20多年新增博士级STEM劳动力的重要来源。

美国高校财政压力或进一步加剧

国际学生通常无法获得美国联邦助学金，并需要全日制注册，因此往往支付全额学费。相关收入长期以来是美国高校重要的资金来源，也在一定程度上补贴本地学生的教育成本。

数据显示，美国国际新生入学人数在2025年秋季下降17%，2026年春季又下降20%。部分高校已经因国际学生减少而削减岗位、冻结招聘或推迟建设项目。

如果OPT再被征收10万美元费用，赴美留学需求可能进一步下降，高度依赖国际学生学费的美国高校将面临更大财务压力。

法律风险仍待观察

这一提案出台之际，特朗普政府此前针对H-1B签证征收10万美元附加费的政策已在法院受挫。美国联邦法院认为，该费用未经国会授权，超出了行政部门权限，目前相关政策仍被阻止实施。

不过，与H-1B不同，OPT主要由行政法规设立，政府在调整规则方面可能拥有更大空间。但移民法律界人士指出，即便通过正式规则制定程序推出，该政策仍可能面临“武断和反复无常”、未充分考虑经济成本等法律挑战。

总体来看，这项提案尚未正式落地，但已进一步加剧国际学生、美国高校及科技企业对人才政策持续收紧的担忧。