“莫大讽刺”！美媒揭露：2000亿美元“隐形中资”流入，美国成中国国有银行最大借款国

FX168财经报社(北美)讯 多年来，华盛顿一直警告各国警惕中国国有银行的贷款陷阱，然而威廉玛丽学院 （College of William & Mary）AidData 研究室发布的最新报告揭示了一个极具讽刺意味的真相：美国本身才是这些资金的最大接收国。而这背后的安全和技术隐患尚未被完全理解。

（来源：美联社）

报告显示，中国的国有贷款机构在过去的四分之一个世纪里，向美国企业输送了 2000 亿美元资金，涉及近2500个项目和活动。但其中许多贷款一直处于保密状态，因为这些资金首先通过开曼群岛、百慕大、特拉华州和其他地方的空壳公司进行流转，从而掩盖了其真实来源。

更为令人担忧的是，许多贷款旨在帮助中国公司收购美国企业的股份，而这些企业大多与关键技术和国家安全挂钩，其中包括机器人制造商、半导体公司和生物技术公司。

该报告发现了一个比以往认知中更为广泛和复杂的借贷网络——这一金融债务网络不仅覆盖发展中国家，还延伸至富裕国家，包括英国、德国、澳大利亚、荷兰以及其他美国盟友。

“当我们在玩跳棋时，中国却在下国际象棋，”前白宫投资顾问威廉·海纳根（William Henagan）说道。他担心这种隐蔽的借贷已使中国扼住了技术的咽喉。“未来的战争胜负，将取决于你能否控制运行经济所需的关键产品。”

中国资金受到更严密审视

尽管美国仍欢迎大多数外国投资——且美国总统特朗普也曾对此表示欢迎——但随着这两个意识形态对立的全球最大经济体争夺全球霸权，来自中国的资金受到了特别的审视。

由 AidData 报告所研究的中国国有银行资助的交易尤其成问题。这些贷款机构受中国中央政府和中央金融委员会控制，并被指示以此推进中国的战略目标。

AidData 报告发现，从 2000 年到 2023 年，中国在全球范围内的贷款总额超过 2 万亿美元，是此前最高估计值的两倍，这甚至令长期关注中国崛起的分析师感到惊讶。而在富裕国家，大部分贷款集中在关键矿产和高科技资产上——即战斗机、潜艇、雷达系统、精确制导导弹和电信网络所需的稀土和半导体。

“美国，无论是（前总统乔）拜登还是特朗普执政时期，十多年来一直大声疾呼北京是掠夺性贷款人，”AidData 执行董事布拉德·帕克斯（Brad Parks）说，“这真是莫大的讽刺。”

空壳游戏

在此之前，关于中国国有贷款的完整账目从未被公开过，因为大部分融资都被掩埋在层层保密之下，通过听起来像西方公司的空壳公司进行伪装，并在国际数据库中被错误地标记为普通私人融资。

“这种完全缺乏透明度的做法说明了中国不遗余力的程度，无论是通过空壳公司、保密协议还是删改文件，他们让外界极难拼凑出这幅全景图，”曾任美国国际发展金融公司（U.S. International Development Finance Corp.）负责人的斯科特·内森（Scott Nathan）表示。该机构是在特朗普第一任期内设立的，旨在投资符合美国国家利益的外国项目。

自该报告记录的最后一笔 2023 年贷款以来，美国的审查机制已有所改善。诸如跨部门的美国外国投资委员会（CFIUS）等筛选机制在 2020 年得到了加强，以保护经济中的敏感部门。

但中国也在进步，部分手段是在海外设立银行和分支机构——近年来已超过 100 家——然后贷款给离岸实体，进一步模糊资金的来源。

“在监管力度加强的地方，”帕克斯说，“它找到了绕过准入壁垒的方法。”

贷款流向何处

中国国有银行的融资已触及美国各地的项目，特别是东北部、五大湖地区、西海岸以及被特朗普更名为“美国湾”的墨西哥湾沿岸。报告显示，许多贷款针对的是关键的高科技产业。

AidData 指出，中国国有机构“活跃在美国的每一个角落和行业”，为德州和路易斯安那州的液化天然气（LNG）项目、弗吉尼亚北部的数据中心、纽约肯尼迪国际机场与洛杉矶国际机场的航站楼、Matterhorn Express天然气管道以及达科他输油管道等提供资金。

报告还称，北京为中国企业收购美国高科技公司的交易提供了融资，而中国国有贷款方则向包括亚马逊（Amazon）、美国电话电报公司（AT&T）、威瑞森（Verizon）、特斯拉（Tesla）、通用汽车（General Motors）、福特（Ford）、波音（Boeing）和迪士尼（Disney）在内的多家财富500强企业提供了信贷支持。

中国对低收入和中低收入国家的贷款占比已从2000年的88%大幅下降至2023年的12%。与此同时，北京也减少了“一带一路”框架下对“全球南方”基础设施项目的贷款。

与此同时，中国对中等收入和高收入国家的支持却显著上升——相关贷款占比由2000年的24%升至2023年的76%。例如，英国获得了600亿美元，欧盟获得了1610亿美元。

以下是美媒列出的一些例子：

——2015 年，中国国有银行向一家中国私营企业提供 12 亿美元贷款，用于收购美国保险公司 Ironshore 80% 的股份。Ironshore 的客户包括中央情报局（CIA）和联邦调查局（FBI）的官员及卧底特工，这些人员如果在工作中遇到麻烦，可能需要法律费用的理赔支持。

据报告称，由于融资是通过一家与中国没有明显关联的开曼群岛企业进行的，美国监管机构当时并未察觉到中国政府的介入。美国官员后来意识到中国政府可能获取相关信息，随即下令中国买家剥离该资产。

——2016 年：中国政策性银行向中企提供 1.5 亿美元贷款用于在密歇根收购一家机器人设备公司。2015年，中国政府发布了《中国制造2025》，列出了包括半导体、生物技术和机器人技术在内的 10 个高科技领域，计划在十年内实现 70% 的自给自足。次年（2016 年），作为政策性银行的中国进出口银行提供了 1.5 亿美元贷款，帮助一家中国公司收购了密歇根州的一家机器人设备公司。

据 AidData 称，在中国通过这一制造业总体规划后，针对机器人、国防、量子计算和生物技术等敏感领域的项目比例，从中国跨境收购贷款组合的 46% 飙升至 88%。

——2017 年，一家利用开曼群岛公司的特拉华州私募股权公司试图收购一家美国芯片制造商；当调查人员发现两家公司均由一家中国国有企业拥有时，该交易被阻止。但这家特拉华州公司成功收购了一家英国半导体制造商，后来英国当局发现实情后迫使其撤资。

——2022 年，英国强迫一家中国公司剥离该行业的另一家敏感英国公司，该公司设计苹果手机芯片，但其技术也可能用于军事系统。这家中国公司是通过其拥有的荷兰公司进行收购的。目前，在中美贸易战的背景下，这家荷兰公司被指控扣留对美国汽车制造商至关重要的半导体。

追踪资金流向

为了追踪中国隐秘的贷款，AidData 挖掘了 200 多个国家、多种语言的监管文件、私人合同和证券交易所披露信息。

追踪中国国有贷款和投资的工作始于十多年前，当时北京启动了旨在发展中国家建设基础设施的“一带一路”倡议。三年前，当最终扩充至 140 名研究人员的 AidData 团队意识到许多贷款正流向美国、澳大利亚、荷兰和葡萄牙等发达经济体时，该项目急剧扩展。通过收购，北京可能获得其认为对全球崛起至关重要的技术。

报告称，调查结果显示，国家信贷的使用发生了转变，从促进经济发展和社会福利转向获取地缘经济优势。

“全球都在担忧，这是（中国）旨在控制经济咽喉并利用这一筹码的协同努力的一部分，”拜登政府美国贸易代表顾问布拉德·塞策（Brad Setser）表示，“弄清楚他们在做什么非常重要，而他们并没有让这变得容易。”