欧盟2035燃油车禁令松动：气候雄心与汽车产业现实的博弈

在汽车制造商的持续施压下，欧盟原本计划于2035年全面禁止销售燃油新车的政策正面临重大变数。这一被视为欧洲气候行动标志性举措的计划，如今出现明显松动迹象。

本周二，欧盟委员会提出了一项新的调整方案：将原先“100%禁售燃油车”的目标，下调为仅覆盖90%的新车销量。按照这一提议，自2035年起，仍有最多10%的新车可以是插电式混合动力车型，甚至继续使用内燃机。这意味着，燃油车并不会在那一年彻底退出欧洲新车市场。

欧盟委员会在公布该方案时，配套推出了一系列扶持汽车产业的政策。尽管这一调整被广泛视为欧洲应对气候变化进程中的一次倒退，但欧盟委员会主席冯德莱恩仍强调，欧洲依然站在“全球清洁转型的最前沿”。根据委员会的解释，2035年之后，车企需实现尾气排放量整体削减90%，剩余的10%排放可以通过使用低碳钢材，或依靠电子燃料、生物燃料等方式进行抵消。

从政治层面看，这一方案获得通过的可能性相当高。早在正式公布前，欧洲议会最大党团——欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯就曾放风称，欧盟正在考虑取消燃油车禁令，并明确表示支持新的折中方案。他直言不讳地指出，全面禁售内燃机汽车“是一次严重的产业政策失误”。

然而，这一转向无疑削弱了欧盟多年来精心塑造的“绿色先锋”形象。按照法律承诺，欧盟必须在2050年前实现碳中和，而汽车和轻型货车约占欧盟温室气体排放总量的15%。正因如此，逐步淘汰高排放车辆，一直被视为欧洲气候政策中的关键支柱。

分析人士普遍认为，此次政策松动，更多是对欧洲汽车产业现实困境的回应。在高能源成本、对美出口关税压力不断加大的背景下，欧洲车企正承受多重挑战。最初在电动化目标高歌猛进时，车企对电动车转型充满期待，但现实却并不理想：一方面，中国电动车品牌的竞争愈发激烈；另一方面，欧洲消费者对电动车的需求增长明显低于预期，加之各国充电基础设施发展不均衡，转型进程频频受阻。

环保组织对此表示强烈担忧。运输与环境组织（T&E）的政策经理蒂姆·德克斯特指出，削弱禁售燃油车的力度，可能对气候造成“重大的负面影响”。在他看来，这将向市场释放一个危险信号：即便是已经写入法规的长期承诺，也可能在开始显现减排效果时被轻易推翻。

这一背景下，全球车企对电动化的态度也正在发生变化。不久前，福特宣布缩减其电动车投资计划，由此将一次性计提约195亿美元的损失。此前，包括福特在内的美国车企曾基于拜登政府推行的严格排放法规和电动车补贴政策，大举押注电动化转型。但随着特朗普政府上台后放松排放标准、削减相关财政支持，并挑战各州自行制定更严环保规则的权力，这一战略基础已被动摇。

围绕汽车环保性的争论，其实远不止“是否排放尾气”这么简单。衡量一辆车对气候的真实影响，必须考察其整个生命周期，包括生产过程。研究显示，在不考虑电池的情况下，燃油车、混合动力车和纯电动车在制造阶段的排放水平相差不大。但电动车的大容量电池需要大量采矿和资源投入，使其在生产阶段的平均排放比燃油车和混动车高出约40%。

不过，如果将视角拉长至车辆的全生命周期，结论则发生逆转。燃油车虽然制造过程相对“干净”，却因长期尾气排放，在使用阶段成为最污染环境的选择。相比之下，纯电动车尽管生产时碳足迹更高，但在使用过程中几乎不产生尾气排放，整体生命周期的碳排放量仍比燃油车低约40%。

正是在这样复杂而现实的矛盾中，欧盟的燃油车禁售政策走到了十字路口。是坚持既定气候目标，还是为产业压力让步，欧洲正在为未来几十年的汽车与能源格局，重新做出选择。