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金融时报:美国和乌克兰制定新的19点和平计划,但最重要的问题尚未决定

2025/11/24 16:00

    金融时报:美国和乌克兰制定新的19点和平计划,但最重要的问题尚未决定
    


    

    

据金融时报,乌克兰第一副外长谢尔盖·基斯利察说,美国和乌克兰起草了一份新的19点和平协议草案,但将政治上最敏感的部分留待两国总统决定。


    


    

此前,华盛顿曾施压基辅接受一项由美俄官员制定的28点方案,方案触及多个乌克兰一直坚持的底线。


    

基斯利察作为乌克兰代表团成员,参加了在日内瓦举行的高层谈判。他对《金融时报》表示,这次会议“紧张但富有成效”,最终形成了一份全面修订的草案文件,令双方“感到积极”。


    

经过数小时艰难谈判,几乎在开始前就濒临破裂的情况下,美乌团队在多个问题上达成一致。但一些最具争议的问题——包括领土问题以及北约、俄罗斯和美国之间的关系,被“括号标注”,留给特朗普和泽连斯基决定。


    

乌克兰方面表示,他们“无权”在领土问题上做出决定,特别是关于割让领土的问题,因为根据乌克兰宪法,这类决定必须通过全国公投。


    

基斯利察表示,新草案与此前泄露的和平提案几乎毫无相似之处,“原来的版本几乎没剩下什么内容。”


    

“我们建立了一套坚实的共识基础,还有一些可以妥协的内容,”他说,“其余的需要由领导人做出决定。”


    

接下来,双方将把最新草案带回华盛顿和基辅,向各自总统汇报。他还表示,特朗普政府随后计划接触莫斯科,推动谈判进一步进行。


    

只有交给美乌代表团负责人的草案副本被允许带出会场,其余所有副本在会议结束时都被收回。


    

基斯利察表示,日内瓦谈判几乎在开始前就破裂。


    

乌克兰方面的谈判由泽连斯基的幕僚长叶尔马克和国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫主导,基斯利察和一组军方与情报官员提供支持。


    

美国代表团成员包括国务卿卢比奥、陆军部长丹·德里斯科尔、特朗普的俄罗斯事务特使史蒂夫·维特科夫,以及总统女婿贾里德·库什纳。库什纳的出席最初让乌克兰官员感到意外。


    

基斯利察表示,美国人非常专注,愿意倾听乌克兰方面的观点,也愿意接受建议,“我们提出的几乎所有建议都被采纳了。”


    

尽管会谈最终气氛良好,基斯利察表示,最初的氛围非常紧张。


    

美国代表团对会前几天媒体泄露和围绕最初草案起草过程的公开争议很不满。


    

“头几个小时简直是……”他顿了几秒,“悬于一线。”


    

叶尔马克和卢比奥花了近两小时沟通,才让局势降温,重回正轨。


    

“最后我们得以前往美国使团,开始实质性对话,”基斯利察说。


    

上午的长时间会谈让乌克兰方面充分表达了关切和诉求。短暂休息后,双方对和平方案草案逐条进行了详细审议。


    

基斯利察表示,美方似乎愿意撤回此前提出的乌克兰军队人数上限为60万的建议,美国谈判人员认真听取了乌克兰方面的论点,并同意考虑这些意见。


    

“他们同意,在泄露的草案中提出的乌克兰军队规模——无论是谁写的——已经不再列入讨论,”他说,“军方将继续就相关安排进行讨论。”


    

对于草案中原本提出的一项全面战争罪豁免条款,也进行了重新修改,以回应“战争中受害者的诉求”。


    

当天晚些时候举行的另一场会议则加入了欧洲盟友,包括来自英国、法国、德国、意大利和欧盟机构的代表。


    

基斯利察表示,在美乌谈判前,乌克兰已经与欧洲各国国家安全顾问私下沟通,以协调立场、明确共同优先事项。


    

他多次称赞美方的“建设性参与”,特别提到卢比奥、德里斯科尔和库什纳,“从来没有出现过他们拒绝讨论某项内容的情况,我们逐条审查了所有要点。”


    

外界有讨论称,特朗普可能会在本周邀请泽连斯基前往华盛顿,确定这项协议。但泽连斯基的部分顾问建议他留在基辅,以避免再次与特朗普发生冲突,破坏周末达成的成果。


    

目前尚不清楚,特朗普是否会要求泽连斯基在协议上签字。特朗普表示,他希望泽连斯基在感恩节前支持草案。


    

现在,华盛顿需要决定何时、如何将草案提交给俄罗斯,克里姆林宫周一表示,尚未看到或接到有关美乌草案的通报。


    

“是否真正愿意推动和平,还是找出一千个理由回避,现在轮到俄罗斯表态了,”基斯利察说。


    

乌克兰方面表示,愿意继续致力于推动实现公正的战争终结,并“无论在哪”都愿意继续谈判。


    

他还强调日内瓦会议的更深层意义,“这次会议的根本成果,是我们与美国之间维持住了一个可行的合作伙伴关系与对话机制。尽管媒体炒作和社交平台的热议不断,双方都展现出了这种伙伴关系的韧性,有能力为两国领导人制定一份可行的文件。”


    

不过,基斯利察依然保持谨慎态度。


    

“我们不是在Netflix总部编写会获得奥斯卡提名的剧本,”他说,“我们不能被情绪和喧嚣左右,必须以责任感和对问题复杂性的认识为指导。”


    

来源:加美财经


    

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