美国的“第二条外交路线”：地方政府为何急于修复对华关系？

FX168财经报社（北美）讯 在中美关系于“摩擦”与“缓和”之间反复震荡之际，美国部分地方官员正走上“第二条外交路径”——主动出访中国，以期在国家层面紧张关系之外，维系地方经济命脉与出口市场。

近期，美国西海岸多个州的代表团密集访华，其中包括华盛顿州（Washington State）和俄勒冈州（Oregon State）。这些州的官员正试图以地方层面的经贸交流，对冲地缘政治带来的不确定性风险。

地方外交升温：从“观察者”变“行动者”

据彭博社报道，华盛顿州商务厅厅长阮卓（Joe Nguyen）近日出席在上海举办的中国国际进口博览会（CIIE），并与多位中国地方政府及企业代表会面。这是自2019年以来，首位访问中国的华盛顿州商务厅高官。

（截图自彭博社）

阮卓在接受媒体采访时表示：“我相信紧张局势终将平息，而提前建立合作关系，将让我们在未来更容易实现恢复与重建。”

华盛顿州是波音（Boeing Co.）的重要生产基地，中国历来是其关键市场之一。阮卓此行意在确保当地制造与出口企业在未来全球贸易重构中仍能保持竞争力。

（图源：中国海关总署，彭博社）

不仅如此，数周前俄勒冈州参议院议长罗伯·瓦格纳（Rob Wagner）也率领代表团展开为期十城的中国访问之旅，并在北京会晤中国国家副主席韩正。

瓦格纳在接受中国媒体采访时强调：“俄勒冈州依然致力于与中国保持紧密合作。”

“双轨战略”：州府经贸利益与联邦政治立场的分歧

在联邦层面，美国持续推动“去风险化”政策并收紧对华投资审查，而州级政府的做法却呈现出更强的“务实导向”。

美中关系全国委员会（US China Business Council, USCBC）主席肖恩·斯坦（Sean Stein）指出，“我们正在看到一些州长开始重新思考——如何保护那些依赖对华出口的本地就业。”

根据该机构估算，美国产业链中近100万个就业岗位直接依赖对华出口。其中，华盛顿州与俄勒冈州的对华贸易尤为密集——中国是华盛顿州最大出口市场（涵盖航空与农产品），也是俄勒冈州第二大出口目的地。

“我见到很多‘紧张’的州长，”斯坦表示，“他们担心，如果不主动接触，未来失去中国市场将造成难以逆转的损失。”

贸易缓和未解根本问题，地方官员未雨绸缪

尽管上周美国总统特朗普与中国国家主席习近平达成临时“贸易休战协议”，双方同意在一年内相互下调关税税率，并扩大农产品采购，但协议并未触及根本性的结构性分歧。

阮卓直言，地方层面担忧一旦局势再度恶化，出口企业可能首当其冲。

“一旦因为地缘政治失去贸易伙伴，要重新建立信任与合作并不容易，”他说，“这也是我们此刻‘必须出现’的原因——要维系关系。”

结语：地方政府的“柔性外交”

分析人士指出，美国地方政府的这些举措反映出一个现实——在经济全球化的格局下，地方层面的就业与产业结构与中国市场深度绑定。

在联邦外交趋于强硬的背景下，州政府的“经济外交”成为一种平衡机制。

正如阮卓所言：“政治会有周期，但市场需要持续。保持沟通，是我们唯一的选择。”