底层人的挣扎！中国法院裁决冲击弱势群体 北京恐直面改革的代价？

FX168财经报社(亚太)讯 中国最高法院裁定企业和雇员逃避缴纳社保违法，此举引发对就业及小企业生存的担忧，迫使北京不得不正视长期承诺的福利改革所带来的风险。

分析人士及一位政府顾问表示，该裁决旨在补充老龄化地区逐渐枯竭的养老金资金池，并为更慷慨的福利体系奠定基础，帮助中国从依赖债务驱动的基建与工业投资，转向更多依赖消费需求的增长模式。

最高法院本月表示，这些缴费本就是强制性的，但也承认执法不严。实际上，数以百万计的工人会与工厂、建筑公司、外卖快递、餐馆及其他小企业私下达成协议，不缴社保以便直接拿现金。

在今年美国关税上调的冲击下，一些工厂解雇正式员工，改雇日工，以节省养老、失业、医疗等保险支出。

分析人士指出，这项自9月1日起生效的裁决可能让北京更接近兑现长期以来加强社会保障的承诺，但同时也对更广泛的改革雄心构成考验，因为如果企业和工人的可支配收入减少，经济增长将立刻承受压力。

中国供给侧改革学会会长Jia Kang告诉路透社，这一决定对许多小企业而言可能是“生死攸关的大事”。

法国兴业银行估计，如果裁决得到严格执行，给企业和消费者带来的成本约占GDP的1%。

研究机构Trivium分析师Joe Peissel表示：“中国正面临核心问题：改革的成本由谁来承担。”

目前情况是工人和企业承担大部分负担，这削弱了就业和消费，可能难以为继。他呼吁出台新政策，让更多国家资源进入社保体系。

Peissel说：“这些改革能否成功，从长期看将取决于政府是否愿意承担更多成本。”

人社部和国务院新闻办公室没有立即回应置评请求。

即时冲击

社保缴费标准因城市而异，但通常员工缴纳约工资总额的10%，企业缴纳约25%。

经济学家指出，这一水平在全球范围内都算偏高，因而助长了逃避缴纳的行为。

一份2024年的全国人大报告显示，复杂的缴费档次制度也使社保缴费高度累退，低收入工人负担比高收入者更重，这进一步削弱了其缴费意愿。

人力资源服务商中和集团去年对6000多家企业的调查显示，仅有28.4%完全遵守社保规定。官方数据显示，目前3.87亿名雇员缴纳了城镇职工养老保险，仅占劳动人口的一半左右。

23岁的服务员Mary Dai在浙江金华打工，她说老板告诉她，如果必须缴纳社保，工资要从每月4000元降到2500元。“这就像一刀切把大家都砍了，”Dai说，这点收入连基本生活都无法维持，她只能回老家和父母一起住。

四川绵阳的餐馆老板Qin Sinian表示，他已解雇了12名员工中的6人，以便从下月起能负担社保。

他的餐馆年收入70万元，其中50万用于房租、人工和食材。社保支出将再增加12万元，税前仅剩8万元。“感觉就像被大山压住，”Qin说。

社交媒体用户也对缴费资金管理缺乏信任。2024年一份国务院报告发现，有13个省挪用养老金资金406亿元。

位于美国的“中国数字时代”创始人Xiao Qiang表示，一些相关帖子已被删除，包括批评这一裁决对弱势群体打击过大的观点。

来自湖北的建筑工人李姓女子说，她和雇主都无法承担在其3500元工资上缴纳社保。

“他们推出这些政策的时候，有考虑过底层人的挣扎吗？”李说。

“压制劳动力”的问题

免缴社保在很大程度上加剧了中国国内外经济失衡。它降低工厂劳动力成本，提升出口竞争力，也降低了公共基建工程的费用，从而减少制造商的物流成本，使供应链更紧密。

但随着中国老龄化加剧，未缴资金给养老金体系带来风险——预计养老金将在2035年耗尽。同时，这种情况也加剧了工业产能过剩，因为资金被释放出来用于工厂扩张。它还迫使工人自己存钱防老，成为消费支出的重要拖累。

一位要求匿名的政策顾问表示：“中国整体经济发展中的核心缺陷就是依赖压低的劳动力成本来竞争，从而形成巨额贸易顺差，尤其是对美国和欧洲。”

“这不是一条可持续的道路，”他说，并提及贸易紧张局势。“如果你连工资都付不起，还开什么企业？”

这位顾问建议，北京在严格执行前应先增加失业补助，以缓冲企业倒闭带来的冲击。

法国兴业银行的分析师预计，政府要么推迟实施，要么出台更多刺激措施来抵消影响。他们在一份报告中写道：“政策制定者最不愿意看到的，就是劳动力市场再遭一次冲击。”