15%全球关税或于本周实施！美财长放话：五个月内或回到旧税率水平

FX168财经报社(北美)讯 美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周三（3月4日）表示，美国本周“很可能”实施15%的全球关税。这一表态发生在美国总统特朗普就关税税率作出相互矛盾的公开说法之后，市场与全球贸易伙伴对美国进口税政策的走向仍缺乏清晰预期。

贝森特指出，新关税旨在替代特朗普政府去年推出、覆盖范围广泛的全球进口税体系。该体系近期被美国最高法院裁定无效。白宫随后宣布实施10%的全球关税，但特朗普此前曾在社交媒体上宣称税率将是15%，税率口径不一致一度引发企业与多国政府的广泛困惑，各方要求白宫尽快给出明确说明。

白宫官员此前表示，政府正在推进相关文件工作，以使征税安排与特朗普的公开表态保持一致。与此同时，白宫也试图淡化最高法院裁决的影响，强调可以动用其他法律工具恢复关税政策，并称关税将有助于“重塑贸易平衡、提振美国制造业，并用于降低美国债务压力”。

为推出这项10%全球关税，白宫援引了一项此前较少被使用、且在市场看来仍属“未经充分检验”的贸易授权——《贸易法》第122条（Section 122）。该条款在特定条件下允许美国总统在无需国会批准的情况下，最多可在150天内征收不超过15%的关税。白宫同时表示，将在150天期限到期后转向其他法律工具，以更长期、制度化地恢复其关税体系。

贝森特在接受媒体采访时进一步表示，他“强烈相信”关税税率将在五个月内回到此前的水平。他的表态也凸显出，美国未来进口税政策仍存在显著不确定性，政策框架、税率水平以及适用范围均可能继续调整。

回顾此前政策路径，特朗普去年4月宣布对数十个国家实施所谓“解放日关税”，税率从10%起步，部分情况下最高接近50%。该政策推动了密集的贸易谈判，多国试图通过投资承诺或其他政策调整来换取更低关税税率。然而，最高法院的裁决不仅否决了“解放日关税”，也推翻了政府此前对来自墨西哥、加拿大与中国等地部分商品加征关税的安排，相关政策曾引用“紧急权力”作为法律依据。

在裁决公布后，特朗普宣布推出10%全球关税，并在次日声称将税率提高至15%。不过，最终落地生效的仍为较低的10%税率。白宫推出“一刀切”的10%关税并对部分商品设置豁免条款，意味着来自各国的货运在同一税率框架下被统一对待，但也引发了新的问题，包括盟友在“解放日关税”后与特朗普政府达成的部分协议是否仍具效力，以及此前部分国家在谈判中获得的相对优惠是否因此被削弱。

在更长期安排方面，白宫表示将在150天期限结束后，更多依赖301条款（Section 301）与232条款（Section 232）等法律工具推动关税措施。上述工具通常更偏向“定向征税”，前者用于针对“不公平贸易行为”采取反制措施，后者则以“国家安全”为理由对特定行业或产品施加关税。特朗普此前已使用类似工具对钢铁、铝等金属以及汽车等商品征收进口税，并曾探索将其用于数字税争端、药品进口等议题。

不过，与临时性、快速推出的全球关税相比，301与232条款通常要求白宫遵循更严格的程序，包括启动调查、形成论证并设置企业“提前告知与意见征询期”等环节。多家企业表示，即便最终税负水平差异不大，遵循固定程序仍更有利于企业进行供应链与定价调整，也能在一定程度上降低政策突然变化带来的冲击。