中美重磅！彭博：关税政策逆转 习近平在与特朗普峰会前获得更多筹码

FX168财经报社(亚太)讯 美国彭博社周一(2月23日)报道称，中国国家主席习近平在与美国总统特朗普(Donald Trump)展开谈判前，谈判筹码有所增强，因为特朗普已失去几乎以任何理由迅速提高关税的能力。

(截图来源：彭博社)

就在特朗普将于3月31日抵达北京前数周——这是自2017年上次访问以来美国总统首次访华——美国最高法院裁定其广泛实施的“紧急关税”无效，而这一措施原本是对华施压的关键筹码。此举取消了特朗普第二任期内对中国加征的关税，使北京方面仅需面对与美国盟友相同的15%全球性关税水平，而这一税率还设有150天的到期时限。

彭博社称，关税威胁的消退——去年相关税率一度被推高至145%——将使特朗普更难向习近平施压，要求中国扩大采购大豆、波音公司(Boeing Co.)飞机以及能源产品。与此同时，这也让特朗普失去了一项关键“武器”：一旦中方谈判代表提出新的要求，作为交换才同意让对美国制造业至关重要的稀土金属持续稳定供应，美国方面将更难以关税手段进行反击。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示：“归根结底，这项最高法院的裁决让中国在谈判中处于更有利的位置。”

他举例称，中国此前承诺采购约2500万吨大豆，是以过往关税谈判为前提的，“如果这些关税如今被认定为非法，那么‘大豆牌’又回到了中方手中。”

吴心伯补充说，习近平的团队可能会更加强硬地争取获取先进半导体技术、取消针对中国企业的贸易限制，并要求减少美国对台湾的支持。在台湾问题上，北京的关注重点包括美国对台军售，以及在反对台湾独立问题上采取更为强硬的表述。吴心伯此前曾为中国外交部提供咨询。

尽管特朗普遭遇挫折对习近平而言是一场胜利，但与世界其他国家一样，中方官员在反应上仍保持谨慎。

中国外交部在长假期间未回应置评请求，官方媒体对该裁决的报道也相对克制。

美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)在福克斯新闻周日节目中表示，即便不动用被法院否决的紧急法，美国对中国维持的平均关税税率仍约为40%。

摩根士丹利(Morgan Stanley)则估算，目前美国对华平均关税约为24%。

无论如何，美国关税对北京的冲击在去年就已被削弱，因为出口商通过多元化布局转向其他市场。中国在2025年创纪录的1.2万亿美元贸易顺差令世界意外，也顶住了特朗普加征关税的压力。

根据中国官方数据，截至12月，中国对美国的出货量约占其总出口的10%——仅为2018年的一半；正是在2018年，特朗普发起了第一轮贸易战。

相应措施

报复措施仍可能提上议程。曾担任中国商务部顾问的崔凡表示，如果美国继续通过其他法律工具加征新的关税，北京将评估采取相应措施。

据与中国国家广播电视总台相关联的社交媒体账号“玉渊谭天”援引崔凡的话称，如果美国实际下调关税，也不能排除中方作出相应调整的可能性。

中国内地市场因农历新年假期休市，将于周二恢复交易，投资者可能会对关税相关消息作出积极反应。

位于北京的投行香颂资本(Chanson & Co.)董事沈萌表示：“假期期间消费依然强劲，这将通过消费板块提振市场情绪。一些以出口为导向的企业也可能释放乐观信号，受到短期关税裁决以及特朗普访华预期的提振。”

(截图来源：彭博社)

亚洲协会政策研究院高级副总裁、曾任美国代理副贸易代表的温迪·卡特勒(Wendy Cutler)表示，特朗普可以依据《贸易法》第301条、第232条和第122条来推进其关税政策。特朗普设定的15%全球性关税税率即属于第122条框架。

另外两项条款也允许总统单方面加征关税，但通常需在持续数月的调查之后才能实施。

目前，中国仍面临一项依据第301条启动的调查，内容涉及其对特朗普首个任期内“第一阶段”贸易协议履行情况——当时北京未能完成约定的采购目标。卡特勒称，这项调查可能成为针对北京的“备用方案中的一个重要组成部分”。

此外，如果中国限制稀土磁体出口，特朗普还可能扩大出口管制的使用范围。此前，在美国切断芯片设计软件、喷气发动机以及飞机零部件销售后，北京方面才同意恢复这些关键材料的供应。

位于上海的国际关系学者沈丁立表示，中国更可能遵守当前的双边贸易共识，而不是迫使美国立即作出修正。

沈丁立说：“官员们可能会保持低调，以确保特朗普在4月对中国的访问顺利进行。”