据彭博报道，刚刚促成加沙和平协议的美国总统特使史蒂夫·威特科夫，上月与克里姆林宫高级官员通话，建议双方在乌克兰问题上展开类似合作，并表示普京应将这一想法提给特朗普。
President Donald Trump attends a FIFA Task Force meeting, Tuesday, May 6, 2025, in the East Room. (Official White House Photo by Joyce N. Boghosian)
在10月14日的通话中，威特科夫与普京的首席外交顾问尤里·乌沙科夫通话五分多钟。根据彭博社获取的录音和转录文本，威特科夫向乌沙科夫提供建议，指导普京如何向特朗普提出这个议题。
他建议在泽连斯基访问白宫前安排一次特朗普与普京的通话，并以加沙协议作为切入点。
“我们为特朗普准备了一份20点和平方案，我在想，也许我们可以和你们做一份类似的，”威特科夫对乌沙科夫说。
这次通话首次直接揭示了威特科夫近期与俄罗斯谈判的策略，也被视为本月早些时候浮现出的那份28点和平提案的起点，美国随后施压乌克兰接受这份方案作为达成协议的基础。
普京本月表示，他认为这份美国提案可以作为和平协议的基础。他在俄罗斯安全会议上对高级官员表示，这份28点方案尚未与美国详细讨论，但莫斯科已收到一份副本。
威特科夫与乌沙科夫通话时，特朗普正享受成功结束加沙战争的赞誉。然而，特朗普对普京的态度似乎开始恶化。在准备与泽连斯基于10月17日会晤的过程中，特朗普考虑向乌克兰提供远程战斧导弹，并讨论对俄罗斯的新制裁，同时表达了对普京的沮丧情绪。
“我不明白他为什么还在打这场仗，”特朗普在10月14日说，也就是威特科夫与乌沙科夫通话的当天，“他就是不愿意结束这场战争。我认为这让他看起来非常糟糕。”
在通话中，威特科夫对乌沙科夫表示，自己非常尊重普京，并已经告诉特朗普俄罗斯其实希望达成和平协议。
他提到泽连斯基即将访问，并建议普京在此之前先与特朗普通话。
“泽连斯基周五要到白宫，”威特科夫说，“我会去，因为他们希望我在场，但我认为如果可能的话，我们最好在周五前安排你们首脑的通话。”
乌沙科夫问威特科夫，让普京给特朗普打电话是否“有用”。
威特科夫肯定地回答说，是的。
他还建议普京祝贺特朗普达成加沙和平协议，表示俄罗斯支持协议，并称他尊重特朗普是“和平的领导人”。
威特科夫说，“从这里开始，这将是一通非常棒的通话。”
威特科夫接着补充道：“如果普京对特朗普说，你知道，史蒂夫和尤里探讨了一份类似的20点和平方案，我们觉得这可能是一个推动和平的契机，我们愿意探索这种可能性，那就太棒了。”
乌沙科夫似乎采纳了部分建议。他说，普京“会表示祝贺”，并称“特朗普总统是一个真正的和平人士”。
两天后，应俄罗斯请求，特朗普与普京进行了通话。特朗普称这次长达两个半小时的通话“非常有成果”。
随后，他宣布将与普京在布达佩斯会晤，尽管这场峰会尚未举行，同时他也提到普京曾祝贺他促成加沙协议。
作为后续，威特科夫与克里姆林宫另一名高级顾问基里尔·德米特里耶夫在迈阿密会面。德米特里耶夫在接受Axios采访时表示，他在10月24日开始在迈阿密停留了三天。
10月29日，德米特里耶夫与乌沙科夫用俄语通话，讨论莫斯科在和平提案中应如何坚定地提出自己的诉求。
根据彭博社收到的另一段录音，两人评估了不同选项。
乌沙科夫认为，在向白宫提交方案时，应“提出最大限度的要求”。他担心美国可能会误读俄方提案，从中删减内容却宣称双方已有共识，这会威胁到谈判。
德米特里耶夫则建议非正式地共享一份文件，并表示即便美国不完全接受俄方版本，也很可能会采纳非常接近的内容。
他随后向乌沙科夫保证，会严格按照指示行事，乌沙科夫也可以之后与“史蒂夫”讨论这份文件。
彭博社尚无法确认俄罗斯与美方分享了哪些具体提案，也无法确认这些内容在最终成型的28点方案中所起的作用。
不过，自那以后，美国持续施压乌克兰接受这份威特科夫与克里姆林宫顾问共同起草的方案。
美国官员曾威胁，如果泽连斯基拒绝接受这份提案，将切断对乌克兰军队至关重要的情报支持。不过，基辅方面随后通过与国务卿卢比奥的谈判争取到部分让步，美国也放缓了施压力度。
根据美国本月早些时候首次提出的方案，乌克兰需要从俄罗斯尚未通过军事手段完全占领的顿巴斯东部地区部分撤军。这一地区将成为国际承认的中立非军事缓冲区。
莫斯科将事实上获得克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克地区的控制权。而前线其他大部分区域，包括赫尔松和扎波罗热，也将基本冻结控制状态。乌克兰及其欧洲盟友坚持战争应按当前前线停火。
这些条件在威特科夫与乌沙科夫的通话中已有所暗示。
威特科夫说：“私下讲，我知道要达成和平协议需要哪些条件。顿涅茨克可能需要土地交换。但我认为我们不要用这种语气说话，而应该更积极一些，我相信我们能达成协议。”
他说：“总统会赋予我很大的自主权去达成协议。所以如果我们能创造出这样的机会——比如我与尤里谈过，我们进行了非常有意义的对话，我认为这可能带来重大进展。”
“好的，”乌沙科夫回应说，“听起来不错。”
附：完整通话录音的文本
【电话响起】
史蒂夫·威特科夫：你好，尤里。
尤里·乌沙科夫：你好，史蒂夫，怎么样？
威特科夫：挺好，尤里，你怎么样？
乌沙科夫：我还好。祝贺你，我的朋友。
威特科夫：谢谢你。
乌沙科夫：你做得非常出色，真的非常出色。非常感谢你，真的非常感谢。
威特科夫：谢谢你，尤里，也感谢你们的支持。我知道你们国家支持了这件事，我很感激。
乌沙科夫：是的，是的，是的。你知道，我们才暂停了首届俄罗斯—阿拉伯峰会的筹备。
威特科夫：是的。
乌沙科夫：因为我们觉得你确实在中东做出了真正的努力。
威特科夫：我跟你说，我觉得如果我们也能解决俄乌问题，所有人都会高兴得跳起来。
乌沙科夫：对，对，对。你只需要解决一个问题（笑）。
威特科夫：什么问题？
乌沙科夫：俄乌战争。
威特科夫：我知道！我们该怎么解决它？
乌沙科夫：我想听听你的建议。你觉得我们的首脑通个电话会有帮助吗？
威特科夫：我觉得会有帮助。
乌沙科夫：你觉得什么时候可以？
威特科夫：我觉得只要你们这边提出来，我们这边随时都可以。
乌沙科夫：好的，好的。
威特科夫：尤里，我给你个建议。
乌沙科夫：请说。
威特科夫：你可以让普京总统打电话来，重申他对这次成就的祝贺，说俄罗斯支持这件事，说他尊重特朗普是一个和平的领导人，他真的很高兴看到这件事发生。我会这么建议。我认为这会让通话非常顺利。
我告诉过总统，我相信俄罗斯一直希望达成和平协议。我告诉总统，我相信是这样。我认为问题在于，两国都很难妥协，但只要达成妥协，就能达成和平。我甚至在想，也许我们可以像对加沙那样，也起草一个20点的和平方案。我们当时做了一份特朗普的20点和平方案，现在我在想，我们也可以这样做。我想说的是……
乌沙科夫：好的，我的朋友。我觉得这正是我们首脑可以讨论的内容。史蒂夫，我同意你的想法，他会表示祝贺，会说特朗普总统是一个真正的和平之人等等，这些他会说。
威特科夫：但我觉得还有更棒的做法。
乌沙科夫：好的，你说。
威特科夫：如果……听我说完……
乌沙科夫：我会和我老板讨论，然后再回复你，好吗？
威特科夫：好，但你听我说。我只是想让你也对普京总统说一下，因为你知道我对他一直很尊重。
乌沙科夫：是的，是的。
威特科夫：他可以对特朗普总统说，史蒂夫和尤里讨论了一个类似的20点和平计划，我们认为这可能会带来一些突破，我们愿意探索这样的方案，看看到底需要什么才能达成和平协议。我跟你说，我知道达成协议需要什么：顿涅茨克，也许还有某种土地交换。但我觉得我们不应该那样表述，我们应该更有希望一些，因为我认为我们能达成协议。
我相信，总统会给予我很大的空间和自由去促成这个协议。
乌沙科夫：我明白……
威特科夫：所以如果我们能创造出这样一个契机——比如，我和尤里谈过了，我们进行了交流，我觉得这可能带来重大的突破。
乌沙科夫：好，听起来不错，很好。
威特科夫：还有一件事：泽连斯基周五要来白宫。
乌沙科夫：（笑）我知道。
威特科夫：我会去参加那次会议，他们希望我在那里。但我觉得，如果可以的话，最好在周五之前安排你们首脑的通话。
乌沙科夫：在那之前，是吧？
威特科夫：对。
乌沙科夫：好的，好的。我明白了你的建议。我会和我老板商量，然后再联系你，好吗？
威特科夫：好的，尤里，我很快再跟你联系。
乌沙科夫：太好了，非常感谢你，非常感谢。
威特科夫：再见。
乌沙科夫：再见。
【通话结束】
