中美经贸再迎积极信号！美国暂停征收中国船舶港口费一年，业内警告“战略性错误”

FX168财经报社（北美）讯 美国贸易代表办公室（USTR）于周日（11月9日）正式宣布，暂停对在美国港口停靠的中国建造货船征收港口附加费，为期一年。这一决定生效时间为2025年11月10日凌晨零时零一分（美东时间）。

该决定是在美方仅给予公众一天时间征求意见后迅速作出的，引发了业内广泛关注与争议。

中美互撤措施源自双边协议

上述港口费用最早于今年10月14日正式生效，起因是拜登政府时期启动的一项调查——调查结论指称中国通过不公平贸易做法与政策支持，在全球造船领域取得主导地位。

根据此前的规定，凡是在中国船厂建造的船舶，每次靠泊美国港口需缴纳每净吨50美元的费用，这意味着一艘大型集装箱船单次航行可能需缴纳数百万美元。

USTR表示，此次暂停措施是在美中双方近期达成的贸易协议框架下实施的。

根据协议内容，中国方面也同时宣布撤销对悬挂美国船旗船舶征收的报复性港口费。该协议是在上月美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平于韩国会晤期间达成的更广泛经贸谅解的一部分。

据中国交通运输部官网公告，为落实2025年中美吉隆坡经贸磋商达成共识，经国务院批准，自2025年11月10日13时01分起，与美方暂停实施对华海事、物流和造船业301调查最终措施同步暂停实施《交通运输部关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告》（交通运输部公告2025年第54号）、《交通运输部办公厅关于印发<对美船舶收取船舶特别港务费实施办法>的通知》（交办水〔2025〕59号）、《交通运输部关于启动航运业、造船业及相关产业链供应链安全和发展利益受影响情况调查的公告》（交通运输部公告2025年第55号）1年。

航运业反应：部分航线调整，港口布局受影响

在附加费政策生效的短短数周内，一些航运公司已被迫调整美国航线结构，重新规划港口挂靠顺序，甚至减少部分船舶吨位以降低财务压力。

部分拥有美国资本背景的船公司因受到中国报复性费用影响，出现董事撤离与股权调整现象。

与此同时，美国政府曾对部分空船驶入美国装载农产品与能源出口货物的干散货船提供豁免，以回应本土出口商的抗议。

中国国有航运巨头中远集团（COSCO）及其香港子公司东方海外（OOCL）则选择吸收成本，未对航线做出重大调整。

这表明中方大型航运企业的资金与运力优势在短期内足以消化美方附加费带来的冲击。

批评者称此举“战略性错误”

尽管美方称此举为“互惠行动”，但部分美国海事领域专家认为该决定存在严重战略隐患。

前海军部长顾问、海事战略师Hunter Stires在LinkedIn发文批评称：“暂停这些港口费用是一个重大战略错误。所谓的‘互惠’实际上并不对等。美国撤销对超过1万艘中国船舶的收费，仅换取中国取消对183艘美国船舶的报复性费用，这更像是一场伪装成对称行动的单方面让步。”

Stires进一步指出，美国应当通过外交手段联合欧洲等盟友建立多边港口费用机制，以共同应对中国在全球造船业与航运业中的“反竞争性行动”，并“帮助民主国家重夺被中国主导的海事产业份额”。

分析：中美贸易关系“缓和背后的算计”

分析人士认为，暂停港口费的决定虽短期内有助于缓解双边紧张与贸易压力，但也凸显美国在全球供应链竞争中战略权衡的复杂性。

一方面，美方希望通过协商减轻航运成本、稳定进出口通道；另一方面，国内产业保护派则担忧此举削弱美国振兴本国造船业的政策支撑。

未来一年，这一临时性暂停或将成为观察中美海事竞争与经贸互动走向的重要信号。