中国准备起草下一个五年规划！经济顾问：将消费提升至接近GDP的一半

FX168财经报社(欧洲)讯 中国一位政策顾问表示，中国需要在未来十年加大公共福利支出，以扩大消费，使其占到经济总量的一半左右。他加入一些专家的行列，支持将资源从投资和生产转移。

北京大学经济学教授、政策顾问卢锋建议，未来5到10年里，消费占GDP的比重可在现有约40%的基础上提高5至10个百分点。

他在北京大学举办的一次活动中说道：“过去几年我们看到，即便生产率增长很快，需求不足也会带来严重问题。如果不解决，会导致一系列麻烦，比如消费价格疲软、商业活动低迷、结构性失业压力和信心不足。”

随着决策者准备起草涵盖2026年至2031年的下一个五年规划，消费在推动经济增长中的作用成为焦点。

在特朗普再次当选总统后，中国高层已释放政策转向消费的信号，增加教育和就业方面的支出。不过，迄今为止官方措施仍较为克制，尚未设定明确目标。

世界银行数据显示，中国居民消费占GDP的比重低于全球平均水平56%，也远低于高收入国家近60%的水平。

作为财政部和人社部顾问的卢锋，是最新一位呼吁提高居民收入和支出的知名人士。今年3月，中国经济体制改革研究会会长彭森就提出，到2035年应将消费比重提高至GDP的70%。

生产导向的偏差

卢锋表示，几代以来，中国始终致力于追赶并超越发达经济体的生产率和技术水平，如今这一目标已在眼前。但这种追求使公共资源严重倾斜于生产和投资。

他估算，政府掌控着相当于GDP 45%的公共资源（包括财政收入和国企、事业单位的收益），其中大部分用于投资项目和支持生产者（如减税）。

由于内需不足已成为经济的主要挑战，卢锋认为政府应大幅增加对居民部门的投入。

例如，提高农村居民和失业城镇居民的养老金支付水平，因为低收入人群的消费倾向最高。2023年，这部分居民的平均养老金仅为每月214元，而私企职工则为3,162元。

政策工具

同场发言的中银国际证券、首席经济学家徐高建议，当局将价值10万亿元的国有资产（如政府控股企业的股权）划拨至全国社保基金。

据其估算，这样的养老金提升可带来每年1万亿元的新增消费。

卢锋还提出，另一可能的措施是改革户籍制度，让进城农民享有与城市居民同等的教育、医疗等公共服务。

此外，他表示中国过去的消费统计方法可能低估5至6个百分点。原因在于，统计局此前计算居民自有住房“住房服务”价值时，采用的是建造成本，而不是许多国家普遍使用的“租金等值法”。

去年底官方调整了这一统计方法，已帮助纠正低估，并推动2023年GDP数据上调。