特朗普贸易战略不寻常！为何惩罚印度、为普京铺红地毯、对中国按兵不动？

FX168财经报社(亚太)讯 美国总统唐纳德·特朗普正在追求一种不同寻常的战略——一边拉拢俄罗斯总统普京，对北京按兵不动，同时却对一个亲密盟友印度加大施压。

尽管印度是最早与特朗普政府展开谈判的国家之一，但仍未能与美国达成协议。如今新德里正面临着即将在本月晚些时候生效的、针对其购买俄罗斯石油的25%次级关税，也就是“惩罚性”关税。

美国财政部长斯科特·贝森特周二(8月19日)加大对印度的批评，指责其利用廉价俄罗斯石油牟取暴利，并威胁要进一步提高对印度商品的关税。

“我们已经计划提高对印度的关税——这些是针对购买受制裁俄罗斯石油的次级关税，”贝森特周二在接受 CNBC 采访时表示。

本周早些时候，白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗谴责这个亚洲大国依赖俄罗斯石油的行为是“投机取巧”，破坏了孤立俄罗斯战时经济的国际努力。

“印度充当了俄罗斯石油的全球清算所，把遭禁运的原油转化为高价值出口，同时为莫斯科提供所需的美元，”纳瓦罗在《金融时报》的一篇评论文章中写道。

新加坡国立大学东亚研究所教授Bert Hofman表示：“到现在，世界已经逐渐习惯了特朗普政府以临时、甚至有些自相矛盾的方式来推进其议程。”

印度直指美国双重标准

激烈的言辞威胁着多年不断改善的美印关系——印度方面则表示，美国在其购买俄罗斯石油问题上对其不公平地针对。

印度已成为俄罗斯石油的主要买家之一。自一些西方国家因莫斯科在2022年入侵乌克兰而拒绝购买并对俄罗斯出口施加限制后，俄油一直以折扣价出售。

根据美国能源信息署的数据，印度是俄罗斯石油的第二大买家，在今年上半年进口每日160万桶，而2020年时仅为每日5万桶，但仍落后于中国的200万桶/日。尽管如此，美国并未因中国购买俄罗斯石油而对其实施次级关税。

印度重申，是美国政府当初要求其购买俄罗斯石油以稳定市场，同时还指出欧盟甚至美国本身仍与莫斯科保持贸易往来。

印度方面直指美国双重标准，称美国继续从俄罗斯进口用于核工业的六氟化铀、用于电动汽车工业的钯，以及化肥和化学品。政府数据显示，美国与俄罗斯的双边贸易在2024年为52亿美元，低于2021年的近360亿美元。

截至2025年3月结束的财年，印俄双边贸易创下687亿美元的纪录。相比之下，欧盟2024年与俄罗斯的贸易为675亿欧元（781亿美元），而2023年的服务贸易则为172亿欧元。

特朗普对印度不满的多个原因

华盛顿智库威尔逊中心南亚研究所主任Michael Kugelman在 CNBC《亚洲财经论谈》中表示：“印度成为特朗普政府压力战术的受害者。特朗普显然是在利用关税作为对俄罗斯施压的手段。”

Kugelman强调，美国对印度的态度还有另一个因素：特朗普对莫迪破坏其宣称自己在印巴停火中发挥作用的努力感到“不满”。

拉惹勒南国际研究院的研究员Kevin Chen Xian An补充说，令特朗普不满的另一点是印度“不愿意降低壁垒”，拒绝放开美国农产品如大豆和玉米的出口。

多位地缘政治专家指出，特朗普的真实议程与华盛顿宣称的抑制莫斯科石油收入关系不大，而是通过贸易伙伴获取筹码。

智库 RSIS 的高级研究员Drew Thompson说：“特朗普政府的总体目标是从各国身上榨取让步，从而找到征税的理由，以便政府能为美国公民的减税筹措资金。”

“这不是基于外交政策原则，而是基于权力政治和获取筹码，”Thompson补充道。

特朗普为普京铺红毯

上周，特朗普在普京近十年来首次访问美国时为其铺上红地毯，还与他同乘总统专车前往会场。

尽管这次会晤似乎并未在乌克兰停火问题上取得实质性成果——这正是特朗普在峰会前设定的目标——但两位领导人都称会谈“富有成效”。

会后联合记者会上，普京重申，“要让乌克兰冲突的解决能够长期和持久，必须消除危机的根源……必须考虑到俄罗斯的所有正当关切。”

普京的首席谈判代表之一德米特里耶夫称，周一在华盛顿的会谈是“一天重要的外交时刻”，并强调莫斯科反对与乌克兰达成任何短期停火协议。

BCA Research 首席地缘战略师Matt Gertken表示，特朗普正试图“最大化他的筹码……通过印度向俄罗斯施压”，以便与前者达成贸易协议，与后者达成停火协议。这些成果最终将有助于提升共和党在即将到来的中期选举中的前景。

中国未遭惩罚

在印度因购买俄罗斯原油而面临高额关税的同时，中国作为俄罗斯原油最大进口国，却未遭遇类似的关税。上周五，特朗普表示，他并不考虑对中国征收报复性关税，但可能会在两三周内重新审视。

根据美国能源信息署的数据，中国今年上半年购买的俄罗斯石油占俄整体出口的46%，高于2022年的34%；其次是印度，占比约36%。

当被问及中国在购买俄罗斯石油中的角色时，贝森特暗示，北京的进口在特朗普政府眼中并不那么严重，因为在俄罗斯入侵乌克兰之前，它已经是大买家。

ISEAS–尤索夫伊萨研究所高级访问学Stephen Olson指出，特朗普对中国态度温和，可能也是为了不破坏未来数月内与中国国家主席习近平举行高调峰会、并达成长期贸易协议的前景。

Olson补充称，对印度征收次级关税也可能是“给俄罗斯敲响警钟”，表明如果俄罗斯不更顺从，美国可能会把类似关税延伸到中国。

在数周紧张局势升级后，北京和华盛顿在5月同意暂停巨额关税，并放松了4月施加的部分惩罚措施，双方继续努力达成持久协议。

在谈判中，北京利用其在稀土矿物方面的主导地位作为筹码，这些关键矿物对军工和工业至关重要，并始终严格控制出口。

Kugelman说，美中关系十分复杂，特朗普政府迄今尚未拿出“清晰一致的对华政策。有时看上去像是想在经济上与中国竞争，有时又似乎希望达成某种理解或缓和。”