彭博报道说,面对特朗普提出的50%关税威胁,巴西总统卢拉强硬回应在周三得到了回报——至少在短期内是如此。
美国公布了一长串的豁免名单,市场和企业界集体松了一口气。
巴西对美国的一些主要出口商品,例如民用飞机和橙汁,不会面临高于此前10%税率,使得特朗普计划于下周而非本周五实施的关税冲击力度大大减弱。
这一结果令巴西政府颇感意外。
过去几周,巴西与白宫的直接联系极为有限,主要依靠包括飞机制造商巴航工业负责人在内的一批商界领袖在美国争取利益。
卢拉也始终拒绝美国方面的要求,特朗普威胁他必须干预司法系统、终止对右翼前总统博索纳罗的起诉。
卢拉无权干预最高法院,他选择为法院辩护,这一立场一度让加征关税看起来已不可避免。
然而,特朗普最终退让,首次宣布所谓的“50%关税”并不适用于所有商品。
与特朗普的对抗。为卢拉带来了明显的好处:根据AtlasIntel的LatAm Pulse民意调查,截至周四,支持卢拉的巴西人比例超过50%,高于两周前的49.7%。
当然,美国这个巴西第二大贸易伙伴,卢拉接下来的挑战是如何把这次关税缓解转化为长久的缓和。
博索纳罗即将面临因涉嫌发动政变而被审判,这可能进一步激怒特朗普,进而撤销相关豁免。巴西官员还担忧,美国在发布关税命令前几个小时宣布制裁最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯,可能意味着其他公职人员未来也将面临惩罚性措施。
此外,未被豁免的关键领域,如咖啡和牛肉,或许需要经济支持,卢拉可以借此争取时间和民心,让他能够在面对美国这个经济体量远超自己的对手时,能继续坚持立场。
巴西央行在周三宣布维持基准利率不变,面对高于目标的通胀以及潜在的关税冲击,政策制定者决定暂不调整利率。
卢拉谨慎地宣布了胜利。
“今天,”他在总统府的一场活动中表示,“是主权神圣的一天。”
另一项意外
在特朗普首次发出关税威胁后的几天里,巴西政府官员几乎已经认命。
财政部长费尔南多·哈达德和副总统杰拉尔多·阿尔克明,对美国的要求感到不满。他们反复强调,与面临特朗普加税的大多数国家不同,巴西对美贸易是逆差。
卢拉很清楚这一点。他借着这场争端将自己塑造成抵御外国干预的国家保卫者,认为特朗普分明是借博索纳罗的问题挑衅,而无意认真讨论贸易问题。
即便在白宫准备公布豁免清单时,巴西方面对情况仍所知甚少。
外交部长毛罗·维埃拉周三下午在华盛顿会见了美国国务卿卢比奥,并对美方将两国长达200年的关系政治化表示遗憾。他向记者表示,他重申了卢拉的立场:巴西愿就关税进行谈判,但国家主权不容讨论。
而卢拉则是通过巴西驻华盛顿大使馆得知美国的最新政策,随后立刻召集阿尔克明及其他官员召开紧急会议。
巴西政府此前一直在制定应对计划,以协助企业和关键行业缓解高关税带来的冲击。彭博经济研究估算,关税可能会令巴西经济受到1%的打击。但据知情人士表示,眼下的判断是风险虽未解除,但形势已不再那么严峻。
一位官员透露,政府已暂停发布这些计划,将对方案进行修订,同时重启与美国的谈判。
一名了解内情的巴西官员表示,在卢拉看来,尽管这场争端仍属政治性质为主,但新的决定至少说明特朗普在贸易讨论中恢复了一些理性。
据一位了解哈达德想法的人士透露,哈达德并不期待问题能迅速解决。他至今仍未与美国财政部长斯科特·贝森特直接对话。
这位人士表示,他预计谈判最终将像其他国家一样,拖上两到三个月。
不过,根据一位官员的说法,卢拉政府现在认为,仍有希望为美国不生产的其他商品争取豁免,包括牛肉和咖啡。
这两项商品若能获得豁免,将是巴西的重大胜利。巴西是这两种商品的全球最大出口国。
“首席关税官”
原本预计将首当其冲的巴西企业也表达了乐观态度。几周以来,多家在美国有重大业务的巴西大企业警告特朗普政府,这样的高关税将严重冲击美国经济。
其中包括全球第三大飞机制造商巴航工业。这家公司在美国拥有超过2000名员工,一直在争取获得类似特朗普给予欧盟的豁免待遇。
据多位知情人士透露,最近几天,巴航工业首席执行官弗朗西斯科·戈麦斯·内托深度参与谈判,甚至在私下开玩笑地称自己是公司“CTO”,即“首席关税官”。
公司在一份声明中表示:“这一消息证实了巴航工业在巴西与美国经济中的积极影响和战略重要性。”
当下这家公司股价上涨了11%。
根据巴西矿业协会Ibram的说法,特朗普关税豁免名单将涵盖巴西对美矿产品出口的75%。巴西国有石油巨头巴西国家石油公司和矿业巨头淡水河谷,将因原油和铁矿石获豁免而受益。造纸企业Suzano公司也因木浆被排除在关税名单之外,躲过了大幅加税。
特朗普的命令,甚至让此前大多忽视关税经济影响的市场感到意外。伊塔乌银行经济研究主管费尔南多·冈萨尔维斯在接受采访时表示,现在预计巴西商品实际面临的平均关税大约为30%。
此前,伊塔乌银行按照比这个高出10个百分点的有效关税率进行测算,并未预期豁免商品数量会如此之多。
冈萨尔维斯指出,特朗普的调整也降低了卢拉政府采取反制贸易措施的可能性,从而进一步减弱了关税带来的经济影响。
博索纳罗审判将至
不确定因素当然还是博索纳罗。这位前总统因涉嫌发动政变已被禁止参加下一次大选,他将在今年晚些时候变面临审判。外界普遍预计他将被定罪并最终被逮捕。
最近几周,特朗普和美国方面屡次就该案发表评论,对最高法院法官亚历山大·德莫赖斯动用《马格尼茨基法案》进行制裁。这是美国打击这位法官的又一次升级。德莫赖斯此前曾与特朗普媒体科技集团、Rumble公司和马斯克旗下的X平台发生冲突。
不过目前看来,这一举动更像是在安抚博索纳罗及其支持者。巴西最高法院表示,德莫赖斯在美国没有资产或资金。
麦格理集团驻纽约的宏观策略师蒂埃里·威兹曼表示:“延迟公布以及大规模豁免清单说明,特朗普想让制裁更多是‘象征性’的。目的是传递一个信号,即他追求的是劝说,而不是惩罚。”