特朗普关税Plan B：150天最高15%关税应对贸易失衡

    

    

内容导读

    

    

• 市场与政策背景


    

• 关税Plan B解析


    

• 1974年贸易法依据


    

• 市场与全球影响


    

• 编辑总结


    

• 2025年相关大事件


    

• 专家点评


    

    

市场与政策背景

    

根据 www.TodayUSStock.com 报道，2025年，特朗普政府在其第二任期内持续推动保护主义贸易政策，试图通过高额关税解决长期的贸易失衡问题。然而，近期美国一家法院裁定，特朗普利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的全面关税违法，导致其关税战略受挫。据华尔街日报报道，联邦上诉法院虽暂时恢复了这些关税的效力，但政府内部已着手制定替代方案，即所谓的“关税Plan B”。此计划旨在通过《1974年贸易法》中一项鲜为人知的条款，在150天内对全球大部分经济体征收最高15%的关税，以应对贸易逆差，同时为更具针对性的长期关税政策争取时间。市场对此反应剧烈，道琼斯指数在法院裁定后一度上涨500点，反映投资者对关税不确定性的复杂情绪。

    

关税Plan B解析

    

关税Plan B的核心是利用《1974年贸易法》第122条款，允许总统在150天内对进口商品征收最高15%的临时关税，以应对“国际收支平衡的重大问题”。此举无需国会批准，旨在快速应对贸易失衡。知情人士透露，特朗普团队计划通过此条款为政府争取时间，同时根据《1974年贸易法》第301条款，针对主要贸易伙伴（如中国、欧盟等）制定个性化关税，打击被认为“不公平”的贸易行为。白宫发言人卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）近期表示：“总统致力于通过强硬的贸易政策保护美国工人和企业，纠正长期的贸易不公。”相比此前依赖IEEPA的全面关税，Plan B在法律上更具可辩护性，但其临时性（150天后需国会延长）和复杂的设计流程可能限制其长期效果。以下为两种关税方案的对比：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

方案	法律依据	实施时间	关税幅度	法律风险
原关税计划	IEEPA	即时生效	10%-34%	高（已被法院裁定违法）
关税Plan B	1974年贸易法第122条款	150天内	最高15%	较低

    

从上表可见，Plan B在法律风险上更低，但关税幅度受限，且持续时间短，需后续政策配合。

    

1974年贸易法依据

    

《1974年贸易法》第122条款赋予总统在国际收支平衡出现“重大问题”时，可对所有进口商品实施最高15%的临时关税，最长150天，无需国会批准。此条款自1974年制定以来从未被使用，其设计初衷是应对美元在布雷顿森林体系下的汇率危机。特朗普团队认为，该条款可为当前高达2954亿美元的贸易逆差（以2024年中国为例）提供法律依据。此外，第301条款允许美国贸易代表（USTR）针对不公平贸易行为（如知识产权盗窃、技术转移强制等）实施报复性关税，但需经过调查和公众听证，耗时较长。特朗普近期表示：“我们必须采取果断行动，纠正其他国家对美国的贸易剥削。”然而，经济学家警告，临时关税可能引发报复性措施，导致全球供应链进一步紧张。

    

市场与全球影响

    

关税Plan B的潜在影响深远。短期内，最高15%的临时关税可能推高美国进口商品价格，增加消费者和企业成本。据税务基金会估算，特朗普关税政策将使每户美国家庭2025年平均多支出1200美元。全球市场已对关税不确定性做出反应，苹果和耐克等依赖进口的公司股价在4月下跌约7%。中国方面，副总理何立峰近期表示：“我们将通过谈判寻求公平贸易环境，但对不合理的关税保留报复权利。”欧盟经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）则警告：“特朗普的关税政策可能导致全球贸易战，欧洲必须联合应对。”长期来看，个性化关税可能重塑全球贸易格局，但其复杂的设计和实施过程可能削弱市场信心，增加经济波动。以下为主要贸易伙伴的潜在反应：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

国家/地区	2024年对美贸易顺差（亿美元）	潜在报复措施
中国	295.4	提高对美出口关税至125%
欧盟	209	联合谈判或对美商品加征增值税
加拿大	80	能源出口限制

    

从上表可见，主要贸易伙伴可能通过报复性关税或非关税壁垒应对，增加全球经济不确定性。

    

编辑总结

    

特朗普政府面对法院对IEEPA关税的限制，迅速转向《1974年贸易法》制定Plan B，试图通过150天最高15%的临时关税缓解贸易失衡压力。此举在法律上更具可辩护性，但短期性和复杂性可能限制其效果。全球市场对关税的不确定性反应强烈，企业和消费者成本上升风险加剧。未来，个性化关税的实施需平衡法律程序与经济影响，投资者应关注主要贸易伙伴的报复措施及全球供应链的调整动态。

    

2025年相关大事件

    

    2025年5月29日：联邦上诉法院暂时恢复特朗普的全面关税，此前一家贸易法院裁定其违法，政府计划通过《1974年贸易法》制定替代方案。
    

    

    2025年5月12日：特朗普与中国达成协议，降低中国对美出口关税115%，美国保留10%基线关税，双方同意继续谈判。
    

    

    2025年4月8日：特朗普签署行政命令，提高对中国商品的去最小化免税额关税至90%，并计划6月增至150美元/件。
    

    

    2025年4月2日：特朗普宣布对全球实施10%关税，对中国等贸易逆差大国加征34%互惠关税，引发市场震动。
    

    

    2025年2月1日：特朗普以非法移民和芬太尼危机为由，宣布对中、加、墨三国实施25%关税，USMCA合规商品豁免。
    

    

专家点评

    

    2025年5月29日，Goldman Sachs分析师David Mericle：特朗普的Plan B利用《1974年贸易法》第122条款可在短期内快速实施关税，但150天限制可能削弱其长期影响力，需关注国会后续动作。——引自CNBC
    

    

    2025年5月25日，J.P. Morgan分析师Erica York：临时关税可能推高美国消费者价格，预计2025年每户家庭成本增加1200美元，全球供应链将面临进一步压力。——引自税务基金会
    

    

    2025年5月15日，UBS分析师William Dudley：个性化关税的设计需数月准备，可能导致贸易谈判复杂化，建议企业提前调整供应链以应对不确定性。——引自彭博社
    

    

    2025年5月10日，Morgan Stanley分析师Michael Wilson：市场对关税的乐观反应可能短暂，报复性关税和全球经济放缓风险将拖累科技和消费品板块。——引自CNBC
    

    

    2025年5月5日，Citi分析师Andrew Hollenhorst：Plan B的法律依据更稳固，但其临时性可能导致贸易伙伴观望而非立即妥协，全球贸易战风险依然存在。——引自财联社